Финансовый кукиш для украинского фермера

№28(914) 12 — 18 июля 2019 г. 11 Июля 2019 5

В условиях деградации и примитивизации структуры экономики отечественный АПК стал не просто основным донором валютных поступлений в страну и отраслью-флагманом, но и объектом потенциального передела сфер влияния.

Новая власть не скрывает своих законодательных приоритетов после победы на парламентских выборах. С большой долей вероятности можно предположить, что одним из важнейших решений парламента нового созыва может стать запуск рынка земли сельхозназначения.

Если власть пойдет на такой шаг, то обо всех мантрах о «зажиточном украинском селе» и «счастливых фермерах» точно придется забыть. Реализуя масштабный национальный проект по открытию рынка земли при наличии существующего баланса сил в агросекторе между крупными агрохолдингами, с одной стороны, и мелкими/средними фермерскими хозяйствами — с другой, можно будет говорить об окончательном закреплении олигопольного рынка производства сельхозпродукции.

Благие намерения с пустым карманом

Недавно Министерство аграрной политики предложило внести ряд изменений в порядок использования госсредств для развития агропредприятий. В частности, предлагается: добавить зерновые кооперативы в перечень получателей финансовой поддержки; компенсировать кооперативам часть стоимости закупленной техники и оборудования иностранного производства; увеличить размер компенсации кооперативам за приобретенную технику и оборудование с 70% до 80%; увеличить сумму возмещения за семена с 80 тыс. грн. до 160 тыс. грн.; вновь добавить агропредприятия в перечень получателей бюджетной субсидии на 1 га обрабатываемых площадей; увеличить срок кредита на расходы, связанные со строительством и реконструкцией производственных объектов сельскохозяйственного назначения с 3 до 5 лет.

И. о министра аграрной политики и продовольствия Ольга Трофимцева при этом отметила: «При предоставлении государственных средств аграриям мы должны четко понимать, какой эффект от этого получат не только сами получатели, но и весь аграрный сектор. Речь идет о так называемом KPI (ключевые показатели эффективности) государственной поддержки. То есть необходимо определить показатели эффективности использования сельхозпроизводителями бюджетных средств и ориентироваться на результаты».

Стимулирующие предложения выглядят весьма прагматично, особенно позитивно в этом списке изменений включение в перечень получателей помощи зерновых кооперативов.

Между тем подобные подходы далеки от ожиданий мелких и средних фермерских хозяйств. Существующая система стимулирования развития агросектора давно критикуется по причине неравномерности распределения бюджетных средств. Больше финансовой помощи от государства получают крупные агрохолдинги, а другие участники рынка вынуждены довольствоваться скудными крохами финансового пирога.

Проблема не только в недостаточном финансировании программ, но и в явных перекосах, заложенных в механизмы субсидирования, и, конечно, в старой доброй коррупционной составляющей.

В несколько последних лет перекосы в дотировании в пользу крупных агрохолдингов стали просто вопиющими. Так, по результатам раздачи бюджетных средств аграриям в 2017 г. больше половины (58%) из 4 млрд. грн. получили структуры Олега Бахматюка и Юрия Косюка (только агроимперия последнего получила помощи на сумму в 1,4 млрд. грн.) В 2018 г. госбюджет вновь щедро субсидировал г-на Косюка дотациями, что спровоцировало скандал и призывы изменить систему распределения госпомощи, но это практически не возымело никакого эффекта и на политике профильного министерства не сказалось.

Показательно, что прошлогодняя программа дотирования была недофинансирована на 2 млрд. грн., а под сокращения попала и без того скудная статья помощи фермерским хозяйствам. Из заложенных в бюджете в начале года 850 млн. грн. финансирование было откорректировано в сторону уменьшения на 150 млн. грн. Вполне очевидно, что даже 850 млн. — это капля в море в сравнении с потребностями фермеров и потенциальным развитием фермерских и кооперативных хозяйств. Но и здесь государство решило сэкономить, не забыв при этом интересы влиятельных агробизнесменов и друзей экс-президента Порошенко.

В текущем году государство профинансировало программу дотаций сельхозпроизводителей только на 707 млн. грн. из заложенных в бюджете 5,9 млрд. И опять в числе трех программ, на которые из бюджета еще не поступило ни копейки, оказалась поддержка развития фермерских хозяйств. Это очень красноречиво иллюстрирует перекос в системе распределения средств и приоритеты министерства.

Один из важнейших механизмов, закладывающий основы заведомо несправедливого распределения дотаций, — выделение средств на основе стоимости реализуемых аграриями инвестиционных проектов. Все очень просто: у кого больше средств и капиталовложений, априори получит больше дотаций, чем обладатель скромного капитала. Потому и возникает ситуация, когда скудные бюджетные средства достаются крупному бизнесу, которому и без поддержки государства живется неплохо, а все прожекты по развитию фермерского движения остаются на бумаге — без реальной помощи.

Либертарианцы одобряют

Около 60% всех пахотных земель Украины находятся в аренде или собственности крупных аграрных компаний. Горстка крупнейших агрохолдингов контролирует и большую часть инфраструктуры (элеваторы, токи, амбары и т. д.). Эти же структуры контролируют ценообразование на значительную часть продуктов питания в стране. От их успехов или неудач — при нынешней модели экономики — во многом зависят стабильность отечественной валюты и важные макроэкономические показатели.

Введение рынка земли может привести к фиксации исключительного влияния этой касты избранных на экономику государства. Все оговорки об ограничении концентрации больших земельных наделов будут нивелированы изворотливостью и умением отечественного крупного бизнеса находить всяческие лазейки даже в самых суровых законах. Безусловно, адептов либеральных реформ, а тем более новоявленных либертарианцев в лице Зе-команды эти нюансы могут и не смущать, ведь это не противоречит провозглашенной ими идеологии.

Земля это последний стратегический ресурс государства, а главное, граждан. Введение рынка земли — ложная панацея, которую продвигают реформаторы разного толка, справедливо критикуя сложившийся баланс сил и положение дел в отечественном аграрном секторе.

Развитие масштабного и крепкого сегмента фермерских и кооперативных хозяйств, как и любой другой стратегический проект, невозможны без целенаправленной помощи государства. Это комплексная задача, которая включает в себя программы по восстановлению инфраструктуры села, создание там рабочих мест, взвешенную кредитную политику.

Пока профильное министерство раздает дотационные пирожки крупным игрокам рынка, оставляя фермерам крохи, а Верховная Рада урезает и без того жалкую по финансовому наполнению целевую программу, эффективным будет только крупный частный собственник. Вот только фактическим собственникам земли от этого не легче.

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...

Порошенко купил телеканал "Прямой"

Пятый президент Украины, народный депутат от "Европейской солидарности" Петр...

Facebook закрыл в Украине десятки профилей, связанных с...

В декабре 2020 года социальная сеть Facebook закрыла десятки профилей, связанных с лицами,...

Фонд Порошенко с волонтерами передают в больницы 50...

50 кислородных концентраторов в ближайшие дни получат украинские больницы, которые...

Суд отменил решение об аресте коллекции картин...

Киевский апелляционный суд отменил решение Печерского районного суда столицы об...

Американський Forbes визнав Петра Порошенка другою...

Сьогодні американський Forbes визнав Петра Порошенка другою найбагатшою людиною в...

Деркач обнародовал новые записи разговоров с...

Народный депутат Украины Андрей Деркач обнародовал в четверг в Киеве новые записи...

Украину ждет вторая волна агрохолдингизации АПК

Все причастные с большим ажиотажем ждут запуска земельного рынка, и именно боевой дух...

Палитра украинского земельного латифундизма

В сегменте крупного аграрного бизнеса иностранцы контролируют 50-70% ниши крупнейших...

Три года тюрьмы за травлю пчел

Самые безопасные регионы для пчеловодов – Прикарпатье и Закарпатье

Нерест-2021

С первого апреля 2021 года начинается нерестовый запрет на вылов водных биоресурсов....

Украинский чернозем оптом и в розницу

Парламентское большинство поддержкой фермерских хозяйств и катастрофическим...

Когда противогаз не нужен

Киев снова в двадцатке городов с самым грязным в мире воздухом.

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Авторские колонки

Блоги

Ошибка